御史大夫冯劫，作为朝廷三公之一，最重要的职责就是负责监察百官。
如今，扶苏对大秦的监察体制进行了大刀阔斧的改革，其中最重要的举措，就是在全国推行刺史制度。
扶苏将全国四十个郡国，划分为十三个州。每个州的设立一个名为刺史的监察官员，由御史大夫治下的官员担任，负责该州的监察事宜。
根据《秦记》记载，“二世元年，（二世皇帝）分天下四十郡国为十三州部，各置刺史。刺史无常治所，春出冬归，乘传巡察，自二千石以下，凡有不法之举，皆可弹劾之。”
刺史是中央派往地方的专门负责监察的官员，且只对御史大夫和皇帝负责。无论地方的诸侯王、郡守，还是朝廷的丞相、太尉、诸卿都无权干涉刺史的工作。
因此，刺史的官位虽然低下，却能有效地监察地方二千石的封疆大吏。
后世普遍认为刺史是以小治大的典范，刺史制度是大秦监察制度的一次伟大创新。
毕竟，权力只对自己的来源负责，这是政治上的铁律。
刺史得到了后世无数文人赞扬，而同样是负责监察的锦衣军，在后世收获更多的却是谩骂。
刺史制度很好，锦衣制度不好，但他们都是有用的。
与御史大夫领导的光明正大的监察不同，锦衣军的监察是隐藏在黑暗中的。
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