宁台市，芝宁区。
城东街道某社区。
张志鹏和建设部一行考察人员，正艰难地行走城中村街道上。
袁文林、李明春陪在张部长左右，不时还要注意着脚下。
张部长来到这里之后，虽然一句话都没说，但袁副省长、李书记二人心中都有些不安。
二人都没想到，张部长下来第一站，不时去看宁台市那些壮观靓丽的漂亮设施，而是直接来到了这“城中村”实地考察。
张部长此行，实在是来者不善啊！
相比袁副省长、李书记的忐忑不安，走在三人身后的江云皓倒是比较从容。
师兄的性情他很清楚，如果下来只是看一些浮于表面的东西，那他就不是他了。
只有沉浸到下面，才能发现改革发展中实际存在的问题，才能想办法去解决。
“城中村”是我国城市化发展到一定阶段的特殊现象。
追根溯源,其形成主要有三个方面的原因:
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