至于需要维克托签字的第二份文件，则是有关将情报委员会驻茉莉芬情报站暂时撤销，同时命令情报委员会派驻在印度尼西亚的情报网络暂时进入静默状态的决议。
茉莉芬是印度尼西亚东爪哇省的一个城市，未与梭罗河的上游地域，在过去一段时间里，它是印尼共产党所组建的民族统一阵线所在地，也是印尼共产党的重要活动基地。
作为东南亚一个重要的国家，印度尼西亚的情况一直以来都非常的复杂。在二战末期，当日本面临战败的局面时，东京为了给盟军方面增添一些麻烦，便与当时领导所谓“印度尼西亚国防团”的艾哈迈德·苏加诺、穆罕默德·哈达达成了谅解，他们在离开印尼的时候，甚至将大量的武器装备散发给了由苏加诺和哈达所领导的印尼武装力量。
就这样，当英美的军队重新回到印度尼西亚的时候，以苏加诺和哈达为首的印尼武装，已经宣布了整个国家的独立，并且还组建好了政府，其中苏加诺担任了总统，而哈达则担任了副总统。
在随后的几年时间里，苏加诺与哈达所领导的政府，与英国人打了几年的仗，在这期间，为了扩大影响力，他们选择了与慕梭所领导的印度尼西亚共产党合作，组建了一个民族统一阵线，共同为印尼的独立而奋斗。同样也是在这一时期，印尼共产党得到了迅速发展，其所掌控的武装力量在梭罗等地占据了极大的优势。
不过，当时的中央国际部就曾经对印尼共产党提出过警告，让他们注意统一战线内所隐藏的敌人，包括身为副总统的穆罕默德·哈达，以防那些资产阶级代言人，在某个关键性的时候，夺取印尼的革命果实。
事实上，尽管印尼共产党对统一战线的未来过于乐观，但在其党内还是存在一些足够清醒的人的，因此，在过去几年的反英、反荷斗争中，印尼共产党始终没有放弃对军队的控制权。
就在去年的时候，印尼的局势发生巨大的变化，在美国人的胁迫下，印尼沙里尔政府与荷兰签订了臭名昭著的《伦维尔休战协定》，按照这个协议的规定，东西爪哇大部、中爪哇北部以及苏门答腊东部的广大地区，将全部割让给荷兰，而印尼自身则只保留了爪哇和苏门答腊两个小岛上的有限地区。
这个消息传回印尼过来，引发轩然大波，它造成的直接后果，便是沙里尔政府彻底倒台，苏加诺重新任命哈达组织内阁，建立了一个新的政府。
也就是在这个时候，印尼共产党总书记慕梭，在思想上出现了问题，或者说，他是在莫斯科的影响上，犯了“左”的错误。
就在去年八月份的时候，因为苏美对抗的加剧，再加上苏南关系的彻底破裂，尤其是捷克斯洛伐克所发生的的“二月事件”，东欧各国的共产党、工人党按照莫斯科的指示，开始大规模清除联合政府内的反对派，以实现东欧各国共产党和工人党的一党执政局面。
当时的印尼共产党总书记慕梭恰好在莫斯科访问，他得到了斯大林同志的接见，并在一定程度上受到了莫斯科相关政策的影响，于是，在返回印度尼西亚之后，他不顾印尼的实际局势，公开提出了一个“慕梭大改正”的新路线。这个所谓的新路线，从头到尾其实只有三点内容：第一，打倒哈达所领导的印尼现政府；第二，印尼共产党必须成为印尼独立运动中的绝对主力、先锋队；第三，印尼必须站在以苏联为首的反帝阵线这一边，与以英美为代表的帝国主义国家作斗争。
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