《113号征调法案》的起因来自于一场小规模的骚乱。
联邦很早之前就存在移民了，当时还允许劳工移民，一些人想着要在联邦寻找机会的外国穷人来到了这个国家。
他们来了之后发现，联邦并不像是他们听到的那样，这里根本就不是天堂，反而是地狱。
当时联邦的企业家，商人，雇主，对这些移民的态度比较恶劣，往往会更残酷的压迫剥削这些移民。
相较于本地人找工作的便利性，劳工移民们对自己的工作更加的珍视，即便他们知道自己所受到的待遇是不公平的，不合理的，他们大多也不敢声张。
更不敢诉诸于法律，他们害怕丢掉工作，那会让他们和他们的家人彻底的绝望。
除了资本家在压迫剥削他们，本地工人们对他们的态度也非常的恶劣。
有一次移民劳工在受到本地工人刁难之后引发了冲突，冲突很快扩散开，地方警察局因为人手不够，致使了多人受伤，数人死亡的惨剧。
这起案件引发了一个有关于执法人数问题的讨论。
联邦绝大多数警察局的警员数量都比人们想象中的少得多，警察并不是一个好工作，很多人情愿当管道工也不愿意当警察。
招募人手困难几乎是所有警察局共同的问题，特别是一些比较混乱的城市，就更难招募到足够多的人手了。
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